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吉林项目“未批先建” 山水水泥被指违规

时间:2013-08-14来源:互联网作者:网友供稿【字号:
导读:⊙记者 高文力 陈志强 ○编辑 孙放 受内地经济企稳等因素影响,近两个交易日,在港上市的山水水泥大涨逾15%,显示公司前景获看好。而港股投资者可能不知道的是,山水水泥涉嫌违规扩张,其吉林项目更是顶风上马,“未批先建”。公司十多个在建项目中,已领到

⊙记者 高文力 陈志强 ○编辑 孙放

受内地经济企稳等因素影响,近两个交易日,在港上市的山水水泥大涨逾15%,显示公司前景获看好。而港股投资者可能不知道的是,山水水泥涉嫌违规扩张,其吉林项目更是顶风上马,“未批先建”。公司十多个在建项目中,已领到国家发改委“路条”的也是寥寥无几。

  违规项目顶风施工

“我们即将组织新闻媒体、行业协会等进行全国水泥行业"遏制过剩产能、淘汰落后产能"万里行活动,第一站先到吉林。”日前,中国建材联合会有关人士对上证报记者透露。面对水泥行业一方面产能过剩、一方面又疯狂违规上项目的混乱局面,该人士表示忧虑。至于为何首选吉林,据记者了解,建材联合会已发现吉林存在水泥企业违规上项目的情况,且目前两个违规项目仍在“大干快上”,其中一个项目便涉及在港上市的山水水泥。

据了解,今年6月,中国建材联合会在核实有关情况后,就山水水泥旗下“吉林省东晟水泥有限公司在白山市以改扩建名义违规新建日产4000吨水泥生产线”情况致函国家发改委和工信部,认为:该项目存在已过原有核准建设期、未经国家发改委核准等违规情况,并函请国家发改委严肃处理。同时,联合会也致函吉林省发改委和吉林省工信厅,认为在吉林省及白山市、四平市现有水泥产能已经严重过剩,国家和地方正采取措施制止违规新建水泥项目的形势下,该项目的建设显然不妥。7月初,吉林省发改委曾召集当地十几家水泥企业进行沟通,但据了解,事态“没有实质性进展”。沟通会仅是了解情况,之后便无下文,违规企业仍继续施工,其中就包括“东晟水泥”项目。

上面“屡禁”,下面“不止”

据记者了解,2011年8月5日,白山市与山水水泥集团在济南签订投资7亿元,合作建设年产400万吨水泥项目协议,项目先期将建设一条日产4000吨熟料生产线和一条80万吨水泥粉磨站,并逐步形成年产400万吨水泥生产能力。而根据白山市政府重点项目办的介绍,该项目开工时间为2012年5月,计划竣工时间是2014年11月。另据施工单位介绍:今年7月30日,该项目日产4000吨水泥生产线窑尾框架已封顶。

根据签约时间、开工时间到目前建设进度看,“东晟水泥”项目无疑属于“违规新扩建”。因为,根据国发〈2009〉38号文件要求:对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目,一律暂停建设;对确需建设的项目,由国家发改委组织论证核准。“东晟水泥”项目2011年方才签约,但却在没有国家发改委“路条”的情况下开工建设。而今年5月10日,国家发改委和工信部再度联合发布《关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知》,要求对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,尚未开工的不准开工,正在建设的要停止建设。上面“屡禁”,下面“不止”,山水水泥吉林项目顶风犯案之严重性可见一斑。

  短视的“招商引资”

记者就此电话采访了山水水泥证券部,给出的答复是“该项目的确没有国家发改委的核准文件,但有吉林省有关部门的批文,而且是白山市招商引资项目,当地政府有承诺。”此外,山水水泥2012年年报显示,公司在全国有十多个水泥熟料生产线在建设中,公司证券部人士透露:大部分项目仅有省级批文,并无国家发改委路条。

对此,建材联合会有关人士向记者表示,这是典型的“未批先建、边批边建、越权核准。”许多违规项目都是地方政府所谓的招商引资项目。该人士指出:招商引资,地方政府会在土地、税收、矿产使用上给予优惠,来吸引企业,这一方面造成新上项目与已开工企业不在同一水平线上竞争,另一方面地方政府慷他人之慨,拿环境、矿山、土地、税收等资源廉价出让。个别地区在产能过剩达50%的情况下,依然疯狂上马水泥项目,“谁来为我们的经济负责,为环境负责,为将来负责?”

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