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生态文明指挥棒提升资源价值 山水林田湖将最受益

时间:2013-11-22来源:互联网作者:网友供稿【字号:
导读:十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(后称《决定》)于15日全文公布, 《决定》首次提出自然资源资产负债表概念,并提出对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。生态环境将成为地方政府考核

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(后称《决定》)于15日全文公布, 《决定》首次提出自然资源资产负债表概念,并提出对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。生态环境将成为地方政府考核新的"指挥棒"。我国山水林田湖资源的价值也将重新定位,拥有相关资源的上市公司,有望成为改革带来生态红利的分享者和受益者。

《决定》首次提出山水林田湖生命共同点概念,生态系统必须有统一规划和保护。在《决定》相关说明中明确提出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。 另外,《决定》还提出,未来自然资源将由一个部门统一管理,即“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”这有利于各种利益的协调,提高效率。

这次改革还强化了产权与市场的作用,以便更好地发挥市场的资源调配作用。我国生态环境保护中存在的一些突出问题,一定程度上与体制不健全有关,原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位,所有权人权益不落实。针对这一问题,《决定》提出的改革总体思路是,按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则,落实全民所有自然资源资产所有权,建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。

部分上市公司目前拥有大量山林承包权、水域承包权、农田承包权等等,生态环境管理体制改革为中国经济转型提供动力,而山水林田湖资源也将在日益完善的市场环境中不断得到价值重估,相关上市公司将分享政策带来的红利。

獐子岛(002069,股吧)主营海水养殖。公司通过向当地政府部门承租,确权海域总面积已经超过350万亩。公司表示,由于海域资源总量有限,优质海域资源的价值将逐步显现,租金长期来看将呈上升趋势,公司通过和政府签订较长期限合同,具有明显资源优势。

东方海洋(002086,股吧)主营业务是海参养殖和海产品加工,已拥有适合海参养殖国家一类水质标准的海域面积4.14万亩,公司的育苗、养殖区位于烟台开发区,海水丰富,水质清洁,非常适合各种低温鱼类养殖,是我国北方地下海水资源最佳区域之一。

而青山纸业(600103,股吧)是国内大型制浆造纸企业,公司林木资源优势明显。公司投资的160万亩原料林基地项目被列入国家首批林纸一体化实施计划,公开资料显示,公司及旗下六家控股林业子公司的林木资产,经营面积共计53.74万亩,其中已办理林权证面积50.92万亩。

(本报数据研究部 梁山 李愚)

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